\"平安长治\"项目竞谈采购效果好

政府采购信息报/网记者从山西省长治市政府采购中心（以下简称“长治采购中心”）了解到，该中心受长治市公安局委托，近期完成了本市主城区视频监控与报警综合管理系统服务项目即“平安长治”政府购买服务项目的采购。此次采购采用竞争性谈判的方式进行，中国电信长治分公司、中国联通长治分公司、中国移动长治分公司三大运营商参与谈判。经过历时11个小时的激烈谈判，最终成交服务商为中国联通长治分公司，成交服务报价0.92亿元，节约财政资金0.62亿元，节支率高达40%。8月18日上午，长治市公安局与中国联通长治分公司举行了“购买长治市主城区视频监控与报警综合管理系统服务”签约仪式，标志着项目正式启动建设。

长治采购中心组织专家论证会

充分调研 力避可能出现的各种风险

有些开展系统建设较早的城市，由政府一次性投入，没有考虑到后期维护的经费和技术支撑等问题。建成后设备维护、维修和更新工作跟不上，造成许多系统不能正常使用，发挥不出应有效力。因此，多方比较后，“平安长治”最终确定以政府购买服务的方式采购。成交金额按5年合同期分财政年度等额支付，有效缓解了政府一次性巨额采购支出的压力。有效规避了设备选择风险、系统集成商风险、设备系统维护风险等诸多市场风险，也避免了政府需要成立项目部门进行专门管理的人力、物力、财力的不确定投入，实现了效益最大化。

多次论证 最终确定服务采购需求

该项目是维护全市稳定、保障人民群众安居乐业的民心工程，也是创优投资环境、促进经济发展的保障工程。资金投入大、工作任务紧，涉及技术、服务、安全要求高、社会各界关注度高。据了解，采购人最初选择的是邀请招标采购方式，本项目为政府购买服务采购，该中心根据项目特点建议采购人采用竞争性谈判方式进行更合适，经采购人申请进行了变更。为进一步明确细化采购需求，长治采购中心项目负责人与采购人代表多次协商沟通，先后组织3次专家论证会，邀请三大电信运营商共同论证需求及方案，并向政府采购法律专家、技术专家进行咨询。讨论焦点是服务方案、系统功能、合同草案，经过采购人多次修改完善，形成最终的服务采购需求。

两轮谈判三轮报价 充分发挥谈判优势

竞争性谈判采购能够就采购需求中的技术、服务要求以及合同条款与供应商进行谈判，并在供应商相互竞争中实现对采购人的利益最大化。多轮谈判可以使供求双方进一步明确采购需求和技术、服务标准。同时，较公开招标的一次性报价竞争性谈判的多次报价可以更为有效地节约财政资金。

“谈判过程中，采购人将能预见到的问题，如应急线路备份等问题进行现场谈判。”与三家本地电信运营商两轮谈判、三轮报价后，报价在完全响应谈判文件全部要求且不增加项目预算、不改变谈判文件实质性要求的前提下，对采购服务需求进行了进一步明确完善。增加了3项重要服务内容，并得到参加谈判的三家运营商的书面承诺，这三项服务内容需财政投资约370万元。

在以往竞争性谈判项目实施过程中，忽视了现场谈判、完善方案的重要性。“平安长治”项目在这方面进行了有益尝试并取得重要突破，整个谈判过程始终做到公开、公平、公正，通过对采购需求、合同草案的谈判，三大电信运营商之间形成充分竞争，进一步提升了项目服务质量。